宁波滨海工业园区

• 【余姚市招商】浙江制造品牌训练营助力余姚产业升级 政企联动打造品质标杆

  浙江省余姚市通过招商引资引入"浙江制造"品牌训练营项目，标志着区域产业转型升级迈出关键一步。该项目由余姚市质监局"浙江制造"品牌推进办公室与第三方平台联合运营，旨在通过标准化建设、品牌培育和电商赋能，推动当地企业对标国际先进水平，提升"浙江制造"整体竞争力。 一、政企协同构建品牌培育新机制 2024年初启动的"浙江制造"品牌训练营，创新采用"政府引导+平台支撑"双轮驱动模式。余姚市质监局牵头制定专项扶持政策，整合质量管理、标准认证等公共服务资源；合作方则依托产业互联网平台优势，提供品牌策划、数字营销等市场化服务。这种协同机制有效降低了企业品牌建设成本，目前已吸引余姚市家电、模具等优势产业的60余家企业参与首期培训。 二、标准化建设引领产业提质增效 训练营核心任务之一是推动"浙江制造"认证标准落地。课程设置涵盖ISO质量管理体系、产品全生命周期管理等国际标准实践案例，并针对余姚市重点行业开展对标提升行动。以当地小家电产业为例，通过导入"浙江制造"团体标准，多家企业产品不良率同比下降超30%，出口订单履约率显著提升。 三、电商平台开辟品牌推广新渠道 合作电商平台已设立专属展示区，集中上线通过"浙江制造"认证的余姚产品。平台数据显示，专区开通后三个月内，余姚家电类目曝光量增长近200%，带动区域品牌搜索热度提升。入驻企业可享受流量倾斜、专属运营等支持政策，部分企业借此实现了线上渠道销售额翻倍。 四、长效机制护航可持续发展 项目建立了动态跟踪服务机制，定期组织专家回访参训企业，针对质量改进难点提供解决方案。余姚市还将训练营成果纳入产业政策评估体系，对通过认证的企业给予技术改造补贴。这种"培训-认证-服务-激励"的闭环管理模式，为"浙江制造"区域品牌建设提供了可复制的实践经验。 余姚市通过系统化推进品牌战略，不仅强化了本地产业链竞争力，更探索出制造业转型升级的有效路径。随着第二批参训企业的遴选启动，"浙江制造"品牌效应正在宁波都市圈持续扩散，为长三角高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

• 余姚经济开发区创新"云招商"模式助力产业升级

  在疫情防控常态化背景下，余姚经济开发区主动转变招商思路，通过数字化手段构建全链条"不见面"招商体系，成功推动包括航空航天新材料在内的多个高端项目取得突破性进展。这种创新模式既保障了防疫安全，又实现了招商引资工作的持续开展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建多元化线上招商矩阵 面对人员流动受限的实际情况，余姚经济开发区整合新媒体资源搭建云端招商平台。通过官方微信公众号、行业垂直媒体等渠道发布动态信息，运用3D虚拟现实技术展示园区规划及厂房实景，使投资方能够远程完成初步考察。针对重点在谈项目，建立专属沟通群组，提供24小时在线咨询服务，确保项目推进不断档。 二、优化全流程项目服务机制 开发区组建专业服务团队，实行"日间防疫+夜间招商"的工作模式。对碳纤维航空新材料等战略性新兴产业项目，采取"一企一策"跟踪机制，定期召开视频协调会解决落地难题。通过优化线上评审流程，缩短项目决策周期，其中部分优质项目已进入"姚江英才"计划评审阶段。 三、创新赛事引才赋能方式 延续创新创业大赛品牌效应，第四届赛事全程采用云端运作模式。从项目征集、资格审核到路演评审均实现线上化，吸引长三角地区多个科创团队参与。这种"以赛代评"机制既保障了赛事安全有序开展，又为开发区储备了一批高质量产业项目。 四、强化产业链精准对接 依托浙江省新材料产业集聚优势，重点围绕航空航天、智能装备等领域开展靶向招商。通过大数据分析匹配企业需求，先后促成多个产业链配套项目达成合作意向。开发区还建立线上产业联盟，促进已落户企业与新引进项目的技术协作。 余姚经济开发区通过系统性数字化改革，将传统招商工作转型升级为智能化的全周期服务体系。这种创新实践不仅有效应对了疫情带来的挑战，更为后续打造现代化招商体系积累了宝贵经验，持续推动区域产业结构向高端化迈进。

  2025-07-26

• 【投资余姚市】2018年余姚市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，围绕打造“两区三城”，团结带领全市人民，全力以赴补短板、强优势、创特色，较好地完成了市第十七届人大一次会议确定的各项目标任务。回顾过去的一年，我们办成了一些大事，中国机器人峰会升格为省政府主办，成功举办首届世界姚商大会，余姚影响力和发展凝聚力不断增强；十余年磨一剑，成功创建国家卫生城市，并成为宁波首个县级全国文明城市，城市美誉度和群众自豪感有效提升。我们办理了一些要事，启动国有（集体）资产清理和国有企业改革，盘活国有存量资源、增强国有企业活力迈出坚实步伐；强势推进拆迁“清零”和“即违即拆”，空间梳理、环境提升取得新的成效。我们办好了一些实事，年初承诺的十方面民生实事全面完成，宁波至余姚城际列车开通运营，“保洁保序保畅通”专项行动有效开展，人民群众的认同指数和幸福指数逐步提高。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）致力稳增长、防风险，经济运行持续向好。预计实现地区生产总值958亿元，增长7.8%，完成财政总收入152.4亿元、一般公共预算收入90.6亿元，分别增长9.1%和7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到52982元、31019元，均增长8.5%。工业强市战略持续深化，出台金融支持实体经济等政策意见，加大企业“两链”风险处置力度，实现规上工业增加值286.5亿元、利润82亿元，分别增长10.8%和18%。消费市场表现活跃，购物节品牌效应显现，银泰城正式营业，实现社会消费品零售总额429亿元，增长10%。第十九届塑博会成功举办，塑料城网上市场荣获“中国商品市场百强”称号，成为国家级服务业标准化试点单位。“互联网+”深化拓展，互联网经济总量突破千亿元大关，我市入选“全国电商百佳县”。对外贸易势头良好，实现自营出口466亿元，增长7%。休闲旅游稳步提升，“山水绿活”小镇项目完成土地报批，大岚镇创建成为宁波市乡村全域旅游示范区，全市实现旅游总收入115.9亿元，增长13%。有效投资持续扩大，完成固定资产投资616.8亿元，实到外资4.5亿美元、内资73.9亿元。现代农业发展提效，滨海现代农业先导区入选全国农村创业创新园区目录，中泰生态农业园签约落地，成功创建国家级出口蔬菜质量安全示范区和省级农产品质量安全放心县。 （二）致力调结构、促转型，动能转换持续加快。“中国制造2025浙江行动”县级试点示范加快推进，“1135”工程深入实施，浙江大学机器人研究院挂牌运作。实施“机器换人”重点专项199个，建设“智能车间”15个，实现战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值129.4亿元、151.2亿元和193.1亿元，分别增长20.8%、17.1%和13.9%。创新驱动战略深入实施，研究和试验发展经费占地区生产总值比重达到2.75%。汽车微控制单元芯片填补国内空白，新一代机器人控制器打破国外企业垄断，承担国家02重大科技专项1项，新增发明专利授权577件，新落户高层次人才项目30个，入选国家级示范院士专家工作站1家。平台集聚效应日益显现，中意宁波生态园产业项目和基础设施建设齐头并进，吉利新能源汽车、精进电动等重大项目开工建设，“千人计划”产业园累计注册项目112个、投产45个，中国云城成为国家“千企千镇工程”首个落地项目，全省首个国家级华侨华人创新创业聚集区“侨梦苑”、中科院协同创新体挂牌成立，智能机器人小镇8个项目实现投产，智能光电小镇列入省第三批特色小镇创建名单。企业梯度培育成效明显，大丰实业、江丰电子成功上市，金盾电子、伟立机器人登陆新三板，舜宇光电信息公司入选工信部“单项冠军”示范企业，新申报“小升规”企业127家。 （三）致力抓统筹、优环境，城乡品质持续提升。空间布局日臻优化，13个乡镇完成总规修编，高铁新城等9个重点区块完成控规编制，村庄规划基本实现全覆盖，历史文化名城保护规划完成编制并上报审批。重大设施推进顺利，姚江上游余姚西分工程开工建设，梁周线拓宽改造一期等一批交通工程、陶家路江整治二期等一批排涝工程、城市污水处理厂提标改造等一批环保工程基本完工。强势开展拆迁“清零”专项行动，13个区块完成“清零”，腾出发展空间2687亩。持续加力危改棚改，完成危旧房改造24.3万平方米。创新建立“土地超市”、工业用地弹性出让制度，消化“批而未供”土地5314亩，盘活存量建设用地1836亩。因地制宜打造特色镇村，泗门实现全国文明镇“五连冠”，梁弄入选全国第二批特色小镇，马渚化妆品产业园区、陆埠宝湾国际电商物流园等项目顺利推进，创建宁波市级美丽乡村示范乡镇2个、示范村4个和风景线2条，入选省首批3A级景区村庄3个。二号首长深化农村领域改革，农村土地承包经营权确权通过省测绘成果专项验收。强化污染行业治理，整治淘汰“低小散”企业239家，治理挥发性有机污染物企业98家。统筹推进重点专项工作，中央环保督察组交办的信访件全部办结，完成拆违面积226.7万平方米，完成小城镇环境综合整治项目170个，剿灭劣Ⅴ类水和首批污水零直排区创建通过宁波验收，创建成为“清三河”达标县。 （四）致力强保障、重协调，社会民生持续改善。加快幸福和谐之城建设，全市一般公共预算用于民生支出达到79.1亿元，第八次获评中国最具幸福感城市。扎实推进就业创业工作，新增城镇就业人员2.65万人，城镇登记失业率为1.09%，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达94%和99%，城乡居民、被征地人员基本养老保险待遇逐步提高，低保救助政策体系更加完善。技师学院筹建取得阶段性成效，余姚中学扩建工程完工，姚江中学、马渚镇中心幼儿园等建成投用，义务段省标准化学校基本实现全覆盖，新高考取得开门红。“双下沉、两提升”工程深入推进，市域医共体建设试点全面启动，市第二人民医院、中医医院迁建工程进入装修阶段，公立医疗机构云诊室实现全覆盖，家庭医生签约率位居宁波前列，创建成为全国基层中医药工作先进单位。“一人一艺”工程全面推开，广播剧《呦呦青蒿》等4部文艺作品分获全国和省、宁波市精神文明建设“五个一工程”奖，成功举办第十五届市运会，竞技体育创全运会历史最好成绩。社会治理水平不断提升，圆满完成护航十九大任务，市社会治理综合指挥中心成立，矛盾纠纷联动联调联处机制更加健全，初信初访办结率100%，刑事案件发案数下降33.6%；强化安全生产主要风险辨识管控，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （五）致力增活力、提效率，自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，着力锻造铁军先锋队伍。推进行政管理体制改革，经济开发区、盐业、公共资源交易、金融服务监管、老区开发建设等管理体制优化调整。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项覆盖率达96.4%，“双随机一公开”实现全覆盖，38家行业协会商会实现与行政机关脱钩，新登记各类市场主体1.88万户，增长29.8%。深入开展“争做铁军先锋、争立发展新功”和“大脚板走一线、小分队破难题”等专项活动，推动一批重点工程、重点工作顺利落地，干事创业氛围更加浓厚。修订完善政府工作规则，主动听取各方意见建议，自觉接受人大政协和社会各界监督，办理人大代表建议213件、政协委员提案244件。加大政府信息公开力度，公开信息1.5万条。强化政银企合作，推进科技金融创新，扩大转贷基金运作绩效。加强政府债务管控，严格审计监督，全面实施预算执行动态监控，完成新一轮乡镇财政体制调整。与此同时，国防动员、征兵、双拥优抚、民族宗教、台务、侨务、外事、统计、档案、史志、气象、慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等工作，取得了新的进展。各位代表，一年的成绩来之不易，一年的发展鼓舞前行。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：新旧动能转换还不够快，新经济、新技术、新模式培育还不够充分；扩大有效投资支撑乏力，招商引资的针对性、实效性相对欠缺；城市带动功能有待提升，城乡片区之间发展不平衡性还比较突出，顺应区域一体化发展的基础设施网络尚不完善；群众关心的教育、医疗、文化、养老等公共服务还存在不少短板，美丽乡村建设还有大量工作要做，一些“关键小事”还没有解决好；安全生产、生态环保、金融生态等还有不少隐忧，基层治理能力现代化、数字化还有很大空间。同时，少数干部状态不佳，服务意识、担当意识、攻坚意识还不够强，“四风”问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向、需求导向，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作任务当前，国际政治经济形势变化加速，中央和省市重大战略频频发力，区域和城市竞争日趋激烈，我们决不能自我满足、更不能妄自菲薄，必须看准发展大势、找准自身坐标、瞄准靶向发力，坚定实施拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等六大方略，持续推进基础设施、功能平台、主导产业、片区统筹、城市特质、美丽乡村等六方面战略重点，抢抓历史机遇，奋力赶超跨越！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。根据市委十五届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，知行合 一、勇立潮头，立足“两区三城”建设，聚力打造先进制造业高地，着力抢高点、塑亮点、抓重点、破难点，致力产业质效、功能品质、生态环境、民生福祉提升，推动经济社会发展突围突破，加快实现在全国同等城市中争先进位，为高水平建设现代化创新型生态城市奠定更加坚实的基础。综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，规上工业增加值增长8.5%左右，研究和试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.8%，全员劳动生产率增长8%，城镇调查失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作： （一）聚焦智能经济，推进产业转型升级攻坚突破。紧紧抓住“中国制造2025浙江行动”试点示范建设机遇，深化实施智能经济“1135”工程，努力实现经济高质量发展。全域推动大创新。坚持人才是第一资源，设立人才产业发展基金，实施“姚江英才”计划，开展“姚城工匠”“首席工人”培育行动，力争新增高层次人才200名以上。发挥浙大机器人研究院人才与创新乘数效应，推动前沿技术突破、本地企业提升和创新企业孵化。统筹宁研院等高端创新平台，探索设立市级科技专项，全面推广科技创新券，实施规上企业研发机构（工程技术中心）全覆盖三年计划，加强关键技术攻关和科技成果产业化运用。启动智能制造“千百十个”工程，开展五大细分行业培育提升和传统产业分行业改造提升行动，积极培育行业性制造业创新中心，力争三年实现智能化诊断全覆盖、智能工程公司与智能制造企业双倍增。确保战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增幅均高于规上工业增加值增幅1.5个百分点以上，新增发明专利授权600件以上。全速打造大平台。加快中意宁波生态园吉利新能源汽车、启迪科技城等项目建设，进一步完善产业布局和功能配套，努力打造大湾区的智造中心。提速提效“千人计划”产业园建设，建成综合服务中心。加快特色小镇培育，开工建设舜宇智能光电二期项目，机器人小镇创建省级特色小镇。全面加快中国云城开发节奏，联动慧聪家电产业新城建设和中国塑料城转型提升，着力打造余慈中心信息经济带。推进余姚经济开发区创建“国字号”，抓好余姚工业园开发建设，开展乡镇（街道）工业功能区提升试点，形成多极联动的发展格局。全力培育大企业。推动产业政策、优质要素向排头兵企业集聚，带动形成若干千百亿级产业集群、重大平台和工业强镇。深入开展“350”企业和10亿级企业培育行动，新增超10亿元、20亿元企业各2家，创建宁波“单项冠军”示范企业4家。精准实施“凤凰行动”余姚计划，实行“市领导+小分队”帮扶机制，力争三年实现上市企业数量倍增，今年新申报上市2家。实施新一轮小微企业三年成长计划，新增个转企300家、小升规90家，开工建设小微企业社区5个。抓好重大产业项目，确保有效投资增长5%以上，其中工业投资增长8%，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 （二）聚焦协同联动，推进产业体系优化攻坚突破。顺应区域一体发展、要素流动加速、产业相互渗透的趋势，更加注重理念创新、模式创新，着力构建互融共促的现代产业体系。积极融入重大战略。主动参与宁波“一带一路”综合试验区建设，深入实施六项行动，全力打造开放合作先行区。坚持优进优出，拓展“一带一路”沿线国家市场，推广企业出口信用保险，建设跨境电商产业集聚综合试验园区，设立阿里巴巴跨境电商服务中心，力争自营出口增长8%。抢抓大湾区规划建设和大城市产业溢出机遇，谋划沿杭州湾特色制造经济带、沿余姚大道智能经济创新产业带和姚江文化产业带，着力培育新的经济增长极。实施重点产业引凤行动，动态调整项目库、资源库、信息库和招商地图，完善联席会议、专家评审等制度，强化产业链招商、轻资产招商、驻地式招商、基金链招商和以企引企。力争实到外资2.5亿美元、内资80亿元、浙商姚商创业创新资金32亿元。深化区域合作交流，做好山海协作和对口帮扶工作。积极推动产业融合。持续加大金融支持实体经济力度，扩大小额贷款保证保险业务，强化产业基金撬动，发展股权融资、债权融资，促进企业多元化融资，力争制造业贷款增长10%以上。深化投融资改革，全面推进国有（集体）资产清理，基本完成国资国企整合重组，探索以经济、社会、生态三大基础设施为导向的城市空间开发新模式。大力发展现代物流，加快宝湾国际电商物流园、丰轩物流园等项目建设。推动塑料、裘皮、模具等专业市场转型发展，增强机器人峰会、塑博会的高端要素集聚效应和产业带动作用。加速发展资产评估、管理咨询、产权交易、创意设计等现代生产性服务业。着力引导中高端消费，利用存量楼宇引进品牌化、高品质商业业态，积极发展体验式、亲子型、无人售等新型商业模式，力争社会消费品零售总额增长10%。打好“三强一制造”组合拳，开展全国质量强市示范城市创建活动。启动省级全域旅游示范市创建，统筹牟山湖休闲度假区、四明山旅游度假区、河姆渡遗址主题公园等开发建设，加快推进梁弄四明山旅游门户区、浒溪线百里风光带等项目建设，做深农旅文旅康旅融合文章，力争旅游总收入增长17%。积极拓展智慧应用。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，开展企业上云、“电商换市”行动，大力推行云计算、服务型制造等新模式，完善互联网经济、智能经济统计体系，力争互联网经济总量达到1200亿元。加快城市大数据平台建设和运营，办好第二届互联网应用展览展示会，持续推进智慧市政、智慧农旅、智慧商圈、智慧民生、智慧政务、智慧交通等建设，全力打造智慧城市。 （三）聚焦区域融合，推进功能品质提升攻坚突破。着眼于融入大都市区，以更高站位、更宽视野推进区域融合、产城融合和要素融合，加快建设现代化品质城市。优化市域空间形态。坚持规划引领，完成市域总体规划修编工作，进一步梳理功能布局、产业布局和交通布局，促进城乡空间布局优化和要素高效配置。编制城市“双修”规划，重视重点区块城市设计，促进形态、文态、业态、生态协调统一。推进姚东片区加快对接和融入宁波城区，强化姚西北片区联动发展，建设南部四明山区域绿色发展带。加快泗门卫星城和三个中心镇改革发展，深化小城镇环境综合整治，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。完善基础设施网络。调整优化综合交通规划，谋划和建设一批重大交通项目，构建对外快速沟通、城区循环畅通、城乡便捷联通的交通体系。加强宁波轨道交通、城际铁路二期等项目对接，建成投用杭甬高速公路至沿海北线高速公路余姚连接线一期、杭甬高速余慈连接线余姚段，加快推进胜陆公路建设，开建G228国道（古路头至河姆渡大桥）改建工程，打通城区断头路4条，改造和新建农村联网公路42公里。完善防洪排涝体系，加快姚江上游余姚西分、陶家路江整治三期、姚江城区段堤防加固三期等工程，探索推进海绵城市规划建设，筑牢城市安全屏障。实施供水供气、管廊管线提标扩面工程，启动电网补强三年计划，提升发展承载能力。打造精致美丽城区。全面实施“一轴两环三片区”提升行动，逐步推进南雷南路新建北路轴线改造，稳步推进“三江六岸”慢行系统贯通和夜间光影艺术工程，开展城市环线两侧清障拆违、环境整治和产业提升，加快阳明故里历史文化体验区、三江口文化休闲区和西南组团人居环境样板区建设。开展攻坚式拆迁“清零”、集中式棚改危改、梳理式城中村及老小区改造，完成“清零”项目10个、危改8万平方米、城中村改造30万平方米、老小区改造47万平方米。健全“保洁保序保畅通”长效机制，启动智能化停车场系统建设，深化网格化管理和街（路）长制，大力推行“门前三包”并纳入征信体系，推进城市管理数据整合利用，提高城市管理精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，推进农业农村发展攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。增强农村发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村宅基地及住房确权登记发证工作。完善农村产权交易体系，促进农村各类生产要素充分流动。实施强村富民计划，支持农村存量资产和自然资源有序开发，增强村级集体经济造血功能，促进其财产性经营性收入不断增长。创新支农金融工具，扩大涉农保险和信贷覆盖面，为农村发展注入新动力。提高现代农业水平。推动农业集约化发展，全力推进中泰生态农业园开发建设，推进15万亩现代农业示范区建设，力争通过三年努力创建成为国家级现代农业园区，新增多彩农业美丽田园示范基地和现代农业庄园各3个。实施杨梅、榨菜、茶叶提升计划，探索发展毛竹精深加工产业，加强“三品一标”创建管理和区域品牌培育，重塑余姚特色农业优势。巩固完善农村基本经营制度，加大农业“机器换人”力度，实现乡镇农合联实体化运作全覆盖。大力培育农创客、新型职业农民和农业经营主体，加强农技人才队伍建设，切实增强农业发展活力。彰显美丽乡村魅力。以城乡一体化、全域景区化为目标，全面落实中央农村人居环境综合整治三年行动计划。统筹安居宜居美居和美丽乡村建设，完善农村环境卫生长效保洁机制，健全农村生活污水治理责任机制和运维机制，创建宁波市级美丽乡村示范乡镇2个、示范村5个。按照串点连线带面的思路，实施百村景区化工程，引导有条件的村庄基础配套与旅游功能融合，力争创建3A级景区村庄3个。丰富美丽乡村内涵，推进农村文明示范线建设，强化自治、法治、德治融合，促进乡风文明。 （五）聚焦绿色低碳，推进生态文明建设攻坚突破。深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，着力解决一批环境突出问题，加快创建国家级生态文明示范市。强化生态环境治理。开展大气污染治理攻坚，深化挥发性有机废气整治，加强机动车尾气路面执法，强化餐饮油烟、扬尘和垃圾秸秆焚烧管控，持续改善空气质量。开展水体污染治理攻坚，创建乡镇（街道）污水零直排区8个，开工建设市域污水输送系统复线等工程，强化饮用水源地保护，推进四明湖省级湿地公园、蜀山大闸多功能生态湿地建设，加大污染源巡查和执法力度，深化落实“河长制”，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。开展土壤污染治理攻坚，深化农业面源污染治理，实施畜禽养殖场生态化改造，防治并举改善土壤质量。全面落实“即违即拆”管控机制，联动推进消存控新，力争创建成为“基本无违建市”。系统开展“厕所革命”，推进生态化公厕建设，新（改）建旅游厕所10座。强化资源集约利用。严格落实能源“双控”，严把项目准入关，坚决淘汰落后产能。全面开展“低小散乱污”企业（场所）整治行动，清理处置“僵尸企业”。大力推行清洁生产，实施节能改造项目20个，着力构建绿色产业体系。完善“土地超市”、工业用地弹性出让等运作机制，强化工业企业绩效评价结果应用，推进低效用地再开发、废弃矿地综合利用，消化“批而未供”土地3500亩、“供而未用”土地1000亩。全面推行垃圾分类处置，健全再生资源回收利用体系，清理整顿废品收购站（点），促进垃圾资源化减量化无害化。强化绿化美化覆盖。启动实施美丽经济交通走廊三年行动计划，力争浒溪线创建成为省级美丽公路。大力推进多彩林业建设，深入开展泥土不裸露行动，加大四明山区域生态修复力度，创建省级森林城镇2个、森林村庄6个，完成森林抚育3000亩。探索建立生态保护红线内存量建设用地转型或腾退机制，推进兴林植绿、修复增绿、疏解还绿，提高城市空间绿视率。 （六）聚焦共建共享，推进社会民生改善攻坚突破。坚持以人民为中心，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民对美好生活向往的需要。健全社会保障体系。实施大学生创业引领计划，重视低收入人群、低技能人群等重点群体精准帮扶，全面完成全民创业乐业增收新三年计划，深化落实四明山区域农民精准帮扶三年实施方案，不断提高群众收入水平。实施全民参保登记计划，开展单独工伤参保清退归并，全面实现“五险统征”，推进社会保险扩面提质。推进医保支付制度改革，强化社保基金“全过程”监管，把牢医保“两定”单位准入门槛。高度重视发展老龄事业，完善居家养老服务体系，发展政府购买服务、公建民营等养老模式，开工建设老年大学二期工程。大力发展社会福利与慈善事业，统筹城乡社会救助体系，全面实施新低保办法，完善助房、助学、助医等救助机制，切实为弱势群体提供兜底保障。打响文化文明品牌。巩固深化全国文明城市创建成效，培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬传统节日文化，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等典型挖掘培树，着力建设全域化更高水平的文明之城。统筹推进国家历史文化名城申报工作，高标准规划建设“阳明古镇”，加快武胜门、府前路、保庆路等历史文化街区保护开发利用，加强姚剧等非遗传承保护，不断扩大余姚文化影响力。高标准推进市公共文化中心建设，打造余姚文化地标。深入实施文艺精品创作行动计划和“一人一艺”工程，提升农村（社区）文化礼堂运行绩效，加大公共文化配送力度，推进优秀电视节目惠民工程，不断提高公共文化服务水平。提升公共服务品质。把教育放在优先发展位置。实施学前教育第三轮提升行动计划，着力解决入园难问题。启动中小学教师“市管校聘”改革，加强师德校风建设，调整优化基础教育网点布局，加快“阳明网校”扩容扩面，义务段公办学校“青少年成长乐园”实现乡镇全覆盖，“智慧校园”建设三年实现城乡全覆盖，积极创建全国义务教育优质均衡发展市。按照产学融合的思路，推进技师学院筹建和职教特色学科建设。全力打造“健康余姚”。全面推进省级市域医共体试点工作，推动医疗资源下沉，重塑分级诊疗体系，优化基层医疗机构布局和服务功能，加快市第二人民医院、中医医院迁建工作和市人民医院肿瘤治疗中心项目进度，进一步优化计划生育服务管理。支持社会力量办医办学，规范民办教育、医疗、培训等机构发展，着力构建多元化的公共服务供给机制。推进体育设施扩面提质，大力发展全民健身运动，精心举办第15届世界精武武术文化交流大赛和百公里山地户外运动挑战赛等活动。夯实社会和谐基础。深化“平安余姚”建设，健全社会治安立体化防控体系，完善“一中心四平台”运作机制，严厉打击各类违法犯罪，加强网络安全管控，奋力夺取平安金鼎。做好群众来信来访接待，完善矛盾纠纷排查和源头调处机制，及时回应群众诉求。培育多元化、公益性社会组织，提高基层治理的智慧化、自治化、制度化水平。构建大普法工作格局，不断增强群众尊法守法意识。深化标本兼治遏制较大以上事故试点，开展火灾隐患重点领域（区域）集中排查整治等专项行动，确保安全生产形势持续稳定好转。严厉打击恶意逃废债等违规违法金融行为，妥善化解企业“两链”风险，切实维护金融秩序稳定。加强食品药品安全监管，争创省食品安全市。稳步实施新型居住证制度，加快落实流动人口量化积分管理。强化重大疾病防控，加强气象灾害防御、地质灾害防治，完善各类应急预案，不断提升突发事件处置能力。坚持军民深度融合，加强民族宗教事务管理，推进工青妇事业发展，切实形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、切实加强政府自身建设新时代、新思想、新目标，对政府工作和自身建设提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”，始终坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记为民宗旨。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红色基因，弘扬四明精神，永葆赤子之心。巩固“大脚板走一线、小分队破难题”行动成果，深化“五联五促”等专项活动，切实帮助企业和群众解决一批实际问题。深化“最多跑一次”改革，探索推行“零审批”“全代办”“就近跑”等审批模式。坚持力量优先强化、土地优先安排、资金优先保障，全力办好代表们确定的民生实事，努力让人民群众有更真切的获得感和幸福感。 （二）切实转变作风。大兴调查研究之风，大力倡导担当精神，健全容错纠错机制，切实为敢担当者担当、为敢负责者负责。按照“两强三提高”要求，完善政府考核目标和评价指标体系，建立目标化引领、项目化支撑、清单式推进、对账式督查的抓落实机制，坚决惩处不作为、慢作为和乱作为，切实提高干部的执行力。今年，要在全市范围内开展围而不建、建而不快项目“清零”行动，以干部精神提振、工作效率提升推动工程建设提速。 （三）严格依法行政。健全学法用法长效机制，严格落实重大行政决策程序规定。开展重大行政执法决定法制审核和行政执法监督机制建设试点，严格落实行政首长出庭应诉制度，深化行政复议体制改革，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，强化人大、政协视察和调研成果的运用。重视社会各界意见建议，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大政府信息公开力度，积极打造“阳光政府”。 （四）加强廉政建设。高标准落实中央八项规定实施细则精神及省委贯彻办法，切实抓好形式主义、官僚主义“十种表现”的自查自纠，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持“一岗双责”“一案双查”，把政府系统党风廉政建设不断推向纵深。规范政府债务管理，完善国资国企监管机制。加大重点领域、重要环节、关键岗位行政监察和审计监督力度，健全小微权力清单制度，全面推进基层巡察，稳步提升政府廉洁形象。各位代表，使命催人奋进，实干成就事业！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，凝心聚力再出发，知行合一创一流，不忘初心、继续前进，为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【余姚市招商】余姚入选浙江首批智造试点 探索县域制造升级新路径

  2017年，宁波市余姚市成功入选浙江省首批“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区，与杭州市余杭区、绍兴市诸暨市同步启动试点工作，试点示范实施期为2017年至2019年。作为制造业基础雄厚的县域城市，余姚以打造长三角南翼中高端智造基地为目标，通过创新政策机制、构建新型制造体系、强化招商引资等举措，全面推进制造业转型升级，为县域制造业高质量发展探索路径。 一、立足产业基础，锚定试点战略定位 余姚制造业历史悠久，在家电、模具、汽车零部件等领域形成传统优势。2017年入选试点后，当地立足产业基础，明确将智能经济作为核心发展方向，提出构建以智能经济为引领的新型制造体系。试点期间，余姚聚焦长三角南翼中高端智造基地的目标定位，通过整合产业资源、优化空间布局，推动制造业从“制造”向“智造”转型，旨在形成具有区域竞争力的先进制造集群，为浙江省县域制造业升级提供示范样本。 二、创新政策机制，破解发展瓶颈 为保障试点工作落地，余姚推出六项创新性政策机制，精准破解制造业发展中的要素制约。在产业培育方面，建立新产业“六个一”培育机制，围绕智能装备、新材料等新兴领域，形成“一个产业规划、一套扶持政策、一个服务专班、一批示范项目、一个创新平台、一支产业基金”的全链条培育模式；在要素保障方面，实施“三类”土地弹性供应机制，根据产业类型和项目周期灵活确定土地供应方式，提高土地利用效率；在产融结合领域，构建“双基”产融结合机制，聚焦产业基础能力和产业链水平提升，通过信贷支持、股权融资等方式缓解企业资金压力；在审批服务上，推行工业投资项目“三合一”审批机制，整合立项、规划、用地等审批环节，压缩审批时限；同时，建立“人才+资本”创新创业扶持机制和企业综合绩效评价“全覆盖”机制，通过人才引育、资本赋能和绩效导向，激发市场主体活力。 三、构建新型制造体系，推动产业结构优化 围绕智能经济核心，余姚着力发展新产业、推广新模式、培育新业态、打造新平台，推动制造业结构优化升级。在新产业发展上，重点培育智能装备、工业机器人、新能源汽车零部件等战略性新兴产业，通过招商引资吸引优质项目落地，形成产业新增长点；在模式创新上，推广智能制造、绿色制造等新模式，支持企业实施智能化改造，建设智能工厂和数字化车间，提升生产效率和产品质量；在业态培育方面，鼓励发展服务型制造、个性化定制等新业态，推动制造业与服务业深度融合；在平台打造上，规划建设智能经济示范区，集聚创新资源，构建集研发设计、成果转化、生产制造于一体的产业平台，为产业升级提供载体支撑。 四、强化实施保障，确保试点成效落地 为确保试点任务有序推进，余姚强化体制机制创新，建立试点工作统筹协调机制，明确部门职责，分解年度目标任务，加强督查考核。在政策支撑方面，完善配套政策体系，出台针对性扶持措施，加大财政投入，支持企业技术改造、创新研发和人才引进。通过落实试点年度计划，余姚在试点期内逐步推动传统产业智能化转型取得进展，新兴产业规模不断壮大，智能经济对制造业的引领作用逐步显现，为县域制造业转型升级积累了实践经验。

  2025-07-15

• 【余姚市招商】5G推动余姚智慧产业园科技创新引领招商引资热潮

  在浙江宁波余姚区，中国云城河姆渡创新产业园通过5G技术实现智慧化转型，有效推进招商引资工作，吸引国内外高端企业入驻，打造领先的无人车、无人机及智慧楼宇产业基地，为区域经济发展注入新动能。事件发生于2020年。 一、背景与技术驱动：浙江宁波余姚区作为长三角重要城市，积极响应国家5G发展战略，中国云城河姆渡创新产业园依托5G技术实现基础设施升级。5G具备超高网络速率、超低时延和高密度联接数等核心优势，突破了传统网络瓶颈，满足智慧城市实时数据处理需求。在园区建设中，5G标准化架构被优先部署，形成覆盖全域的智能感知系统，支持万物互联场景。这标志着宁波市在智慧产业布局中的先行地位，符合工业和信息化部关于推动产业数字化升级的总体规划。 二、应用场景与技术实现：余姚智慧产业园通过5G网络精准赋能多个领域，关键应用包括无人驾驶汽车和无人机。5G信号作为控制核心，显著提升了运行稳定性和安全性，降低了操作错误率。例如，无人车在园区内实现高效路径规划与避障，而无人机则用于实时监控与物流配送，大幅提升效率。此外，8K高清视频技术在智慧物管中应用，支持高清远程会议和环境监测；智能门禁与照明系统则提升楼宇管理便捷性。这些创新应用凸显了5G在提升产业运营水平、保障公共安全方面的实际效果，并体现了浙江省在智能制造领域的探索成果。 三、产业布局与招商引资成果：根据园区规划，余姚智慧产业园构建了以5G为核心的三大产业基地——无人车测试场、智慧楼宇示范区及5G应用创新中心。重点完成了智能平台与多元应用系统的建设，日常部署涵盖大数据分析与自动化决策支持。招商引资工作成效显著，吸引了一批科技企业与研究机构进驻，促进产业集群发展。运营方华晟基金表示，此举直接推动了智慧经济生态链的形成，创造了就业机会和技术创新平台。这种模式不仅增强了浙江宁波余姚区的区域竞争力，还与国家发改委关于促进数字经济的方针相契合。 四、经济影响与未来展望：余姚智慧产业园的成功运行为宁波市乃至长三角区域带来深远经济影响，5G技术加速了智慧经济成长，培育了新兴产业孵化土壤。园区未来计划进一步扩展无人车与无人机体验测试基地，推动科研成果商业化转化。这将强化浙江宁波在产业智能化的引领作用，服务于国家战略中对科技创新的布局。同时，园区作为示范项目，有望复制推广至其他地区，带动全域高质量发展，实现可持续经济繁荣和价值创造。

  2025-07-11

• 【余姚市招商】马渚镇推进经济社会高质量发展 增进民生福祉工作综述

  2019年，余姚市马渚镇政府工作报告围绕经济社会发展目标，统筹推进各项工作，在招商引资、产业升级、城乡建设、民生保障等方面取得积极成效，为区域发展奠定坚实基础。 （一）聚焦经济发展，增强综合实力。余姚市马渚镇坚持把发展经济作为首要任务，通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动产业结构持续优化。加强与企业对接，落实各项惠企政策，支持传统产业转型升级，鼓励新兴产业发展，促进经济发展活力不断提升。同时，注重项目建设，推动一批重点项目落地见效，为经济增长提供有力支撑。 （二）推进城乡建设，改善人居环境。余姚市马渚镇着力提升城乡规划建设水平，加强基础设施建设，完善城镇功能。推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，加强生态环境保护，推进垃圾分类处理、污水治理等工作，促进城乡环境持续改善。加强城镇管理，提升城镇精细化管理水平，营造整洁有序的城镇环境。 （三）加强民生保障，提升群众获得感。余姚市马渚镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力解决群众关心的热点难点问题。推进教育事业发展，改善办学条件，提升教育教学质量。加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务能力。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高保障水平。加强文化体育事业发展，丰富群众精神文化生活，不断提升群众的获得感和幸福感。 （四）强化政府建设，提升服务效能。余姚市马渚镇加强政府自身建设，推进依法行政，规范行政行为，提高政务服务水平。加强干部队伍建设，提升干部履职能力和服务意识。推进政务公开，接受群众监督，提高政府工作透明度和公信力。加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保障。

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2019年牟山镇政府工作报告

  各位代表：现在,我受牟山镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记重要回信精神，团结带领全镇人民，抓重点、补短板、强弱项、防风险，较好地完成了镇第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计到年末，实现全社会生产总值75.58亿元，同比增长8%，财政总收入2.99亿元，其中一般公共预算收入1.48亿元，较去年同期基本持平，农民人均纯收入2.98万元，同比增长9%。回顾过去的一年，令人振奋的是，我们持续健全常态化环境卫生综合管理机制，高分通过省小城镇环境综合整治验收和省卫生镇创建，为牟山发展优化了环境。备受鼓舞的是，我们奋力打好破难攻坚战，顺利推进璟月湾破产重整和滨湖新城安置房二期的分房入住工作，为牟山发展储备了后劲。极为难得的是，我们全社会献智献财献力聚焦民生实事，历史文化遗存点修缮工程、教育设施提升工程、道路街景整治工程等惠民成效显著，让牟山发展散发出更大魅力。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）以高质量发展为目标，抓项目、促投资，经济发展保持稳中有进。面对错综复杂的国内外形势,我们努力克服宏观经济发展带来的新困难、新挑战，上争项目、外引投资、内强素质，总体延续了稳中有进的发展态势。2018年全镇预计实现工业总产值54.66亿元，同比增长6.7%，其中规上企业实现产销利分别为31.38亿元、28.86亿元、2.36亿元，同比增长5.31%、8.13%，利润增长与去年基本持平，实现工业增加值7.5亿元，同比增长5.9%。全年完成固定资产投资项目10个，资金达1.3亿元。坚持招商引资“一号工程”，大力实施以企引企工程、浙商姚商回归工程，加大市场拓展力度，累计引进余姚市外资金1.77亿元。拓展工业用地6.5亩，盘活利用闲置厂房5万平方米。创新驱动不断加大，全镇新增国家高新技术企业1家，宁波市创新型初创企业6家，申请发明专利14项，投入R&D经费5500万元，通过机器换人项目验收企业5家，1人申报成为余姚市优秀中青年人才。突出抓好市场主体培育，单打冠军不断显现，松原公司成为全市5家上市辅导期企业之一，凯驰胶带再次被定为省知名商号，蜗牛锻造入选“350”培育企业高成长企业名单，亚东塑业等4家企业入选宁波市亩产英雄500强。 （二）以农业产业发展为重点，挖潜力、提质效，现代农业基础不断夯实。围绕产地生态、产品绿色、产业融合和产出高效，推进农业产业持续健康发展，早晚稻种植面积16209亩，保险投保率达100%。提升农户农业技术水平，举办农机操作技术培训和安全生产培训3次，120多人次享受到专业技术培训。大力推进优质高产高效示范方建设和新品种试验，建成占地100余亩的粮食绿色高产高效创建示范方。积极培育水产项目，“混、套、轮养”及其配套技术试验示范与推广初见成效。大力推进农业综合开发项目，对10102亩土地进行农业综合开发高标准农田建设，目前已完成工程总量的80%。有序推进土地垦造项目、农村土地权证、住房及宅基地确权登记发证工作。继续办好“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖大闸蟹休闲节”两大节庆活动，进一步提升本地农产品知名度，有效推动全镇观光农业和商贸旅游稳步发展，全年累计接待游客近30万人次，实现社会消费品零售总额37326万元。 （三）以村镇建设为抓手，抓建管、优环境，村镇环境更加宜居。进一步完善规划体系，完成《牟山镇集镇控制性详细规划》、《狮山村“三居”改旧规划》、《新东吴村村庄设计》编制工作。制定下发《牟山镇创建美丽乡村示范镇实施方案》，指导新东吴村和青港村、狮山村做好“美丽乡村”示范村、合格村创建，指导狮山村通过“三居”改旧试点村创建验收。以“三镇”联创为抓手，全力加快村镇建设，全面完成振魏南路道路改造及外立面改造、牟山老街及背街小巷综合整治、老菜场地块改造、金牛西路绿化改造提升工程等建设项目。深入开展“无违建乡镇”创建，全年累计拆除违建7.3万平方米，全面完成“三改一拆”年度工作任务。持续推进“污水零直排区”建设，督促首创公司加快青港村、狮山村生活污水纳管工程，启动魏家后山污水管网新建工程。持续推进“五水共治”，全面落实“河长制”，新增30名村干部河段长，做到河道市、镇、村三级配套全覆盖。持续开展“生态月”主题活动，大力推进生态环境整治，关停畜禽养殖场2家，拆除不符合要求的养殖场4000平方米。开展河道地笼网簖专项整治行动，共清理地笼网簖近8000余只，打捞沉船49只，开展增殖放流活动，投放各类鱼苗600余万尾。开展“低散乱污”行业专项整治，整治、淘汰、提升“低散乱”企业(作坊)32家。 （四）以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。认真办好民生实事,顺利完成青港小学食堂重建、镇中周边道路新建、镇卫生院健康体检中心扩建等民生实事工程。进一步完善社会保障体系,开展工资清欠、劳动用工监察等专项检查50次，调解劳动争议纠纷9起，涉及总金额170.5万元。全力推进全民参保工作，城乡居民养老保险参保15686人，参保率达95.1%，城乡居民医疗保险参保9780人，参保率达99.7%。举办就业培训4期，落实公益性岗位4人。做好各类弱势群体困难救助工作，累计发放困难救助金519万元，对27户困难家庭进行危旧房改造，发放助房金额14.5万元。不断提升公共服务水平。持续开展“姚西明珠·魅力牟山”文化节和全民运动会系列活动，完成魏氏宅院室内设计布展和非遗展示馆新建工程。不断优化计生管理服务水平，推进契约式家庭医生服务和居民健康教育。不断完善基础环卫设施，完成镇垃圾压缩站压缩机组改造，改造和新建公厕21座，全面提升保洁质量，牟山村被评为第三批“最洁美村庄”。推广实施农村生活垃圾分类，设置公共示范点30处，一般投放点127处。 （五）以平安创建为前提，强措施、保稳定，社会治理水平显著提升。切实加强社会治安综合治理。以创建“平安牟山”、“法治牟山”为目标，加大社会治安重点地区和重点行业领域排查整治力度，深入开展“平安夺金鼎”、扫黑除恶以及社会矛盾纠纷和治安突出问题大排查大巡防大整治等专项行动，不断加大对各类违法犯罪打击和巡查力度，有效预防和减少违法犯罪行为，全年共受理各类报警1402起,同比下降11.04%。其中立刑事案件50起,同比下降15.3%，群众安全感明显提升。不断强化信访维稳工作。深化矛盾纠纷联动联调机制，尝试探索“人民调解进信访”机制。依托网格化管理，加强纠纷排查和化解，不断强化对重点领域、重点对象、重大事件的稳控措施。全年共调处矛盾纠纷132起，办结率均达100%。共受理群众信访233件，件件做到归口办理，做到有信(电)必复、有访(电)必答。深入推进“四个平台”和“一张网”建设。建立健全社会综合治理网格化、立体化防控体系。截至目前，共受理各类事件信息3981件，走访重点人员、企业等12650户次，处置办结上报事件168件。深入推进网格议事制度建设，全镇37个网格都已建立网格议事委员会，在新东吴村东吴网格打造议事点样板。同时，结合网格内“妇女微家”、亲子家园、家园馆等基层组织及场所，积极打造功能型网格议事点，整体推进网格议事制度建设，累计为群众提供各类服务276件次。着力推进安全生产管理。积极开展安全生产执法检查，立案处罚20家经营单位。进一步强化宣传教育，不断夯实安全生产基层基础，全年未发生重大安全事故。全面完成火灾隐患集中排查整治工作，排查单位445家，督促风险隐患单位全面完成整改。建立健全“两站两员”制度，新增违停抓拍系统5套，集镇区域内新增停车位340个，划定规范交通标识17处。 （六）以从严治政为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。深化“最多跑一次”改革，以“一窗受理、集成服务”模式为工作目标，做到人员到位、服务到位、制度到位、设施到位，切实提升办事窗口的为民服务水平。健全依法决策机制，提高政府决策的科学性，畅通政民互动渠道，高度关注并及时解决群众反映的社会热点问题，全年办理人大议案建议19件，建议回复率达100%，收集代表接待选民活动意见建议110多条。全面推进政务公开、法治政府建设，严格落实中央八项规定精神，认真做好巡察整改落实工作。进一步完善规范政府工程项目招投标工作，镇公共资源交易分中心全年完成各类招投标项目48个，交易金额3310万元，节减资金216万元。完善出台《牟山镇工程建设项目管理办法》，项目审批、规范招标、工程监管、验收审计等方面得到进一步规范。不断加强作风建设，开展网格大走访，帮助群众解决困难、化解纠纷，进一步密切干群关系，树立了政府良好形象。与此同时，征兵、优抚安置、民族宗教、台务、侨务、统计、审计、对口帮扶等工作取得新成效，慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业实现新发展。此外，在镇十七届人大会二次会议上确定的九项民生实事工程，除一项工程因项目建设单位资金未到位尚未启动外，其余各项工程均已顺利完工。各位代表!这一年，对牟山来说是不容易的一年。在复杂形势和困难关口前，镇党委总揽全局、坚强领导，镇人大有力监督、大力支持，全镇上下和衷共济、同甘共苦，尤其是我们镇村干部，在关键的日子里夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，我们商会的企业家、寓居在外的乡贤、曾经在牟山工作过的老同志满腔热忱地关心支持牟山建设。实践证明，牟山人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的牟山人民点赞。在此，我谨代表牟山镇人民政府，向所有关心、支持、参与牟山建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢!各位代表!一年的工作，我们也清醒地看到前进中存在的一些问题和短板。主要是：受宏观经济形势、统计数据调整、落后产能淘汰等直接影响，主要经济指标增速放缓下滑，个别年度目标低于预期;工业发展质效偏低，发展要素供需趋紧;可用财力不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，民生改善与群众期待还有差距;因牟山湖招商出现重大变故，社会安全稳定风险隐患不容忽视;营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对这些不足，我们绝不推诿回避，将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的关键之年，必须要有新作为、新突破、新气象。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚持稳中求进，聚焦高质量发展，不断强化机遇意识、改革意识、创新意识和争先意识，努力建设新型工业化和休闲旅游协调发展的精致生态宜居小镇。2019年全镇的经济和社会发展的主要预期目标为：全镇社会生产总值80.87亿元，增长7%，其中工业总产值57.92亿元，农业产值10.37亿元，第三产业产值12.58亿元，同比增长6%、8.5%、10%。规上工业增加值增长9%，规下工业主营业务收入增长15%。2019年“双底线”考核指标亮绿灯率达到50%。实现财政总收入3亿元，一般公共财政预算收入1.5亿元，与2018年基本持平，农民人均纯收入达到3.27万元，增长10%。为圆满完成上述目标和相关任务，2019年我们将重点做好以下五方面工作： （一）从激发发展新动能上发力，打造经济发展新亮点加快工业转型升级。坚持做大总量和提升质量“两手抓”，突出抓好重点板块、重点产业和重点项目，力促宁波蜗牛锻造有限公司“年新增400万件连杆技改项目”、余姚市镒万金属软管有限公司“年产1亿条金属软管生产项目二期”、余姚市亚东塑业有限公司“年产100万套净水器配件生产项目”等重点企业技改投资项目尽快实施、早日投产。坚持平台打造，启动新东吴王剡作和亚士地块小微园区建设，着力培育一批成长型、创新型的中小企业，形成企业发展梯队，启动利佛德、德派日用、艾尔通风等企业自动化改造项目，完成小升规企业3家。加快完善工业园区资源供给、生活配套、公共服务等基础设施建设，提高园区开发建设水平和承载能力。积极落实市政府“凤凰计划”有关工作要求，力促浙江松原汽车安全系统股份有限公司完成上市申报，推动金融资本，助推产业发展。加快推进重点项目。强势推进牟山湖征迁区块“清零”工作，有序推进拆迁安置工作，启动安置房三期建设。适度调整开发和招商思路，围绕文化、旅游、康养等产业，主动对接行业龙头企业，进一步加快接洽和谈判的力度和密度，有序推进环牟山湖开发进程。立足于规范和提升，为璟月湾破产重整项目保驾护航，力争促成年底前完成一期“公望”地块房屋交付。积极对上争取资源，做好青港新矿山出让、乐田汤泉小镇新项目开发的前期准备工作。努力突破要素瓶颈制约，切实保障项目发展用地需求，力争开拓工业用地100亩，盘活利用废旧厂房20000平方米。加快打造服务平台。建立健全领导干部联系企业制度，开展“一对 一、点对点”和“进企业送服务”活动，帮助企业破解发展难题。坚持绿色发展，培育环保节能产业，推进孙家山塘等废弃矿山生态复绿和高耗能企业治理，持续开展低散乱污治理、工业企业绩效评估、企业污水纳管等工作，深化企业安全生产标准化、社会化服务，做好扩面增量。探索推行食品安全市场化管理试点，推动形成多方参与、社会共治的群众食品安全网。 （二）从振兴乡村新路径上发力，推进休闲农业新进程全力巩固农业发展基础。做大做强效益农业，以“基地+农户”的模式发展，不断壮大产业基地。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，提高农业产品档次和附加值，拓展增收空间。继续做好水稻高产、粮食双千示范方建设和国家级新品种展示基地建设，推广新品种，发挥良种高产、增产作用。进一步加大村级“三资”管理和农民负担监督管理工作，不断发展壮大村集体经济，促进农村经济发展。全力打造旅游精品线路。围绕实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批设施完备、功能多样的休闲观光产业，完成杨梅园区基础设施改造工程。做深做精“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖大闸蟹休闲节”两大节庆活动，打造特色农业精品，发挥优势品牌效应，不断提升牟山知名度。推动乐田汤泉小镇田园综合体建设，加强观光农业与产业基地融合，将农事活动、水上风情和休闲观光等参与性强的项目融合到农家乐休闲旅游中去，不断拓展旅游项目，着力打造一批特色生态旅游精品线路。全力推进农村土地综合整治。完成魏家后山垦造耕地工程，实施青港村原胡家砖瓦厂48.7亩、原毛杜砖瓦厂地块75.1亩和牟山湖休闲农庄26.9亩的垦造耕地项目，实现新增耕地约190亩。 （三）从村镇建设新要求上发力，推进村镇发展新变化开展规划调整修编。结合牟山实际情况，完成集镇控制性详细规划调整修编，合理确定全镇土地资源保护、利用、整治、开发的重点区域和重大工程等规划目标，优化土地利用空间和布局，为经济持续、稳步、健康发展提供有力保障。开展基础设施提升。继续完善村镇基础设施，补齐补强村镇建设短板，积极做好美丽乡村示范镇创建相关建设项目，实施鹰山路、牛角山路等网络公路改造工程，对集镇部分道路进行拓宽改造。加快村镇配套设施建设，加强污水管网养护、绿化养护补种、道路破损修缮及路灯管护维修等市政设施维护工作，完成魏家后山污水纳管工程，做好集镇天然气管道新建工作。推进“污水零直排区”建设，力争到2019年底，基本完成创建工作任务。开展村镇环境整治。巩固提升小城镇环境综合整治成果，打造美丽乡村升级版。继续加大投入，从关键小事抓起，完成2019年度公厕改造任务，全面推行农村生活垃圾分类，推进污水治理、“美丽乡村”精品线路打造，继续提升村镇环境面貌。持之以恒抓好农村环境卫生整治，实施新一轮环境卫生保洁市场化运作，扎实推进国家卫生镇、省文明镇、宁波市美丽乡村示范镇创建。持续开展“三改一拆”和两路两侧整治，严控新增违建，消化存量违建，健全落实“路长制”，提升主干道两侧整体环境形象。基本完成全镇农村宅基地及住房确权登记发证工作，确保登记率达到85%以上。 （四）从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩全面加快社会事业发展。加大公共财政对社会事业的投入力度，继续加强基本公共卫生服务工作，深入开展家庭医生签约服务，全面推进医共体建设，促成镇卫生院健康体检中心设施投入及正常运作。推进全镇公共文化服务体系建设和乡土文化建设，抓好农村文化礼堂建设，持续开展“姚西明珠·魅力牟山”文化节活动，不断丰富群众精神文化生活。按照教育现代化要求，不断改善学校软硬件设施，顺应办学需求，促进教育教学质量均衡化发展，做好镇小塑胶跑道、阶梯教室改造提升和青港小学电脑更新工作。稳步推进以城镇居民养老保险为主体的全民参保及城乡居民医疗保险工作。以“最多跑一次”改革为工作目标，扎实推进镇便民服务中心和滨湖新城综合管理服务站规范化建设，进一步提升服务质量和形象。进一步完善社会救助体系，积极开展医疗救助、困难救助，继续实施农村困难家庭危旧房改造和助房工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。全面推进“平安牟山”建设。全力抓好牟山湖拆迁和璟月湾重启的社会维稳工作，落实工作措施，着力解决群众关注的生产、生活问题。不断完善联合执法机制和社会治安立体化防控体系，深入开展打击黑恶势力、歪风邪气，加强重点信访对象和重点人员稳控，着力化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。在全镇范围内大力开展“平安网格”建设活动，大力开展平安志愿服务和平安宣传活动，切实提高人民群众对平安建设的知晓率、参与率和安全感满意率。全面提升基层治理水平。通过党组织与“一张网”联建工作，推动网格议事规范化建设，推动网格服务形式多样化、方式社会化、服务常态化，引导更多群众积极参与网格管理。进一步推进“四个平台”建设，落实“四个平台”联席会议制度，强化镇综合信息指挥室指挥协调作用，加强联调联动，推动基层社会治理“一起来”，切实提高社会治理共建共治共享水平。 （五）从勇担时代新使命上发力，自身建设展现新作为建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村便民服务中心各项承接深化改革事项落实工作。纵深推进“两强三提高”建设，严厉整肃庸政懒政怠政，强化督查督促、问责问效，提升政府行政效能，落实市政府优化营商环境政策意见，全面落实企业降本减负措施，为企业发展营造高效、优质的政务环境。加大财政资金统筹力度，强化预算管理和财政监管，推行全口径预算，持续优化支出结构，不断提升财政资金使用效率。强化绩效评估，加快形成目标清晰、指标科学、评价系统、奖惩到位的激励举措，全面提振干部精气神。建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式，把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策法定程序，深化政府法律顾问制度，强化合法性审查和风险评估，加强政府机关合同管理，提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，重视舆论和社会监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。建设忠诚政府。坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级干部队伍。严格执行中央八项规定实施细则精神及省委贯彻办法，严控“三公”经费支出，持之以恒打好纠正“四风”攻坚战。加强重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计督察，深化基层巡察成果运用，始终保持反腐败高压态势，坚决筑牢清正廉洁底线，不断提升政府清廉形象和政府公信力。各位代表、同志们!同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、砥砺奋进，乘势而上，真抓实干，为加快构建新型工业化和休闲旅游协调发展的精致生态宜居小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2020年马渚镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表马渚镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全镇各项事业实现稳步发展的攻坚之年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持和政协的帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕高水平建成宜居宜业宜学现代化省级中心镇目标，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“六争攻坚、三年攀高”和“实干年、落实年”活动，同步启动全国文明镇和国家卫生镇创建，较好完成了镇第十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，经济保持稳定增长、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，马渚在新时代新征程上迈出了坚实步伐。全年完成一般公共预算收入3.34亿元;城镇和农村居民人均可支配收入达到49886元和31308元，同比增长7%。一年来，我们全力以赴抓项目、稳增长，综合实力持续增强。工业经济稳中有进，全年实现规模以上工业企业产值62亿元、销售收入60亿元、利润3亿元，基本与去年同期持平;实现规上工业增加值15.5亿元，同比增长2%。招商引资开创新局，宁波市外实到内资2.43亿元，浙商创业创新实到资金1.3亿元，易货美妆特色小镇项目签订开发框架协议，同浙江清友科技有限公司达成500万美元投资意向。强化土地要素保障，持续做好对垃圾中转站、北盛路北延道路等项目用地供地工作，完成农转用报批12处，共计98.6亩，制定7宗经营性用地出让计划。深入推进低效用地再开发，盘活低效用地12宗，共55亩。聚力重点项目建设，今年新开工亿元以上项目3个、2000万元以上项目4个，实现乡镇长项目开工率100%，项目开工数、总投资均创历史新高。全年完成全社会固定资产投资3.5亿元，其中完成工业投资1.5亿元，浙江德晟、姚江水岸农耕文化研究中心、舜西环保建材、格林笔业、云雾塑业等一批重点项目启动建设;美妆小微企业园区、中鑫广场等在建项目稳步推进;宇洲电器厂房新建、银河日用品化妆品包材项目竣工投产。配合做好海吉星农批市场、姚江上游西分工程和明州至江滨500千伏线路工程政策处理工作，确保建设工程顺利开展。农业保障水平不断提升，全面完成乐安湖村等5个村4030亩高标准农田建设和开元村等5个村旱地改水田项目，着力抓好四联村垦造耕地及杨梅产业标准化基地(云楼、沿山)建设工程。村级集体经济发展壮大，全镇村级集体经济总收入达3208.23万元，同比增长5.8%;其中经营性收入1704.76万元，同比增长15.02%。一年来，我们坚定不移抓转型、强创新，发展活力加速释放。产业优势不断彰显，深入实施“化妆品名配角”战略，行业协会起草全市首个包材行业乳泵头产品标准并顺利通过专家评审，马渚“美妆小镇”主题展位首次入驻美博会,美妆小微企业园区招商进展顺利。创新驱动不断增强，完成研发费用投入1.18亿元，实现高新技术产业增加值4.5亿元，新增创新型初创企业9家、高新技术企业2家。申报宁波、余姚两级技术改造项目26个，总技改投资达到7000万元;验收通过技术改造项目12个，共为企业争取到300多万元上级财政补助，劳仕塑业工业物联网应用等项目科技创新引领作用明显。企业培育不断深化，汉鸣科技在新三板成功上市，全镇规下工业主营业务收入增速11%，新增规上企业3家。消费市场不断繁荣，实现社会消费品零售总额20.1亿元，同比增长10%;限上批发零售销售额2.78亿元，同比增长6%，马渚菜市场复创省放心农贸市场、新创三星级文明规范农贸市场;云楼、青山菜市场新创一星级文明规范农贸市场。现代农业不断壮大，充分发挥农合联平台优势，举办农产品电商化、无人植保机和新型职业农民等培训考察6次，帮助22家会员办理各类贷款838万元。提升改造传统农业，以设施农业、稻虾共生、杨梅矮化栽培为代表的新装备、新品种、新技术推广势头强劲。积极对接农业扶持政策，全年共申请农业补助项目40个，申请补助300余万元，项目数、补助金额均位列全市第一。新型农业经营主体不断涌现，做大做优特色农业产业，蟠桃、葡萄、鳗鱼等特色农副产品市场认同率逐年上升，成功申报创建省级生态水产特色农业强镇。着力推动农旅深度融合，成功举办了第三届“金色花海、多彩马渚”农旅休闲节和第二届开元龙虾节。一年来，我们统筹兼顾抓建设、优环境，城乡品质稳步提升。不断优化城镇功能空间布局，完成渚山村村庄规划编制，调整集镇控规、斗门村及四联村村庄规划。大力推进交通基础设施提升工程，顺利完成法庭周边道路、奖嘉隆至南魏公路、乐安湖安置地块配套工程、高夹线云楼段路灯加装、开泗线及禾大线路灯安装、沿山至牟山公路提升等一批建设工程，基本实现镇级道路路灯全覆盖。全面启动“污水零直排区”建设，沿姚江自然村污水治理项目、农村生活污水治理工程及“单体式”污水处理项目同步实施;积极推进企业雨污分流，基本实现工业园区企业污水纳管全覆盖。积极配合“基本无违建市”创建，汇总梳理清单点位82个，分类处置到位点位55个，处置率达67.07%。加大违建处置力度，全年共拆除违法建筑面积5.85万平方米。深入开展“大棚房”专项整治行动，共排查点位53处，清理整治“大棚房”问题3处。征地拆迁工作取得更大进展，城西工业园区征地拆迁成功清零，易货美妆特色小镇臧墅湖区块前期坟墓迁移工作加快推进。扎实开展农村宅基地及住房确权登记发证工作，顺利完成全镇13000多户农民个人住房测绘，下沙畈村等6个村的首次确权通过初联审。巩固小城镇环境综合整治成果，建立健全长效管理机制。持续深化“五水共治”，完善河长工作机制，四联村等4个村河道清淤项目顺利完工，中河清淤和全佳桥水环境整治工程稳步推进。严格落实防汛工作责任，成功抵御“利奇马”“米娜”等强台风袭击。进一步推动“厕所革命”和生活垃圾分类工作，全年新(改)建厕所26座，规范设置示范投放点69处、一般投放点共计357处，累计回收再生资源358吨。统筹做好中央环保督查、“低散乱污”整治、畜禽整治等工作，坚决打好污染防治攻坚战。大力开展美丽乡村建设，获评省级、宁波市级卫生村6家,姚家村、沿山村、云楼村成功创建宁波市美丽乡村合格村，沿山村成功创建宁波市美丽宜居示范村。一年来，我们持之以恒抓民生、促和谐，社会事业全面进步。就业帮扶精准有力，举办各类人才招聘会5场次，推出公益性岗位16个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。劳动关系和谐稳定，全市首个职工活动中心正式启用。社会保险扩面提质，本镇户籍养老保险参保率达到95.7%，医疗保险参保率达到99.76%。民生保障坚实可靠，扎实开展低保专项治理工作，认真实施困难群众医疗救助、大病帮扶、临时生活救助等各项制度，发放各类扶困救助资金510万元、慈善资金120万元。推进落实残疾人两项补贴发放，发放生活、护理补贴1408人，593万元。教育配套日臻完善，镇中心幼儿园分园投入使用，聚焦特色教育发展，“一校一品”校园文化格局逐步形成，完善尹球教育奖励基金运作机制，新设名师工作室，全年累计发放奖励基金26.3万元。公共服务优质均衡，镇区域性日间照料中心建成投用，新增2A级居家养老服务照料中心3家。积极落实各项体检工作和重大公共卫生服务项目，完成家庭医生重点人群签约率64.18%。文明程度持续提升，打造马渚镇“运河风情”乡村振兴文明示范线，实现新时代文明实践所(站)建设全覆盖，深化道德银行建设，开展“最美”系列评选活动，好人事迹不断涌现。文化事业蓬勃发展，创建新时代省老年体育现代化村(社区)3个，新增村级文化礼堂7家，开展“晒场文化节”“稻田音乐节”等系列活动，群众精神文化生活更加丰富。“平安马渚”不断深化，扎实开展“迎大庆、保平安”系列安保活动，深入推进扫黑除恶攻坚年活动和安全生产百日大会战，安全生产事故起数、死亡人数和上访人数实现“三下降”。试点开展基层社会治理“阿拉一起来”工作，着力打通基层治理“最后一公里”。一年来，我们一以贯之抓作风、提效能，自身建设不断加强。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步凝聚各方干事创业强大合力。严格落实全面从严治党主体责任，始终坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育与政府工作同部署、同落实。扎实推进“服务企业服务基层服务群众”活动，以“钉钉子”精神抓服务、破难题、促落实，共帮助解决各类问题50余个。顺利完成新一轮政府机构改革，统筹优化机构设置和职能配置。深入推进“最多跑一次”改革，全力打造“无差别受理”窗口，33项镇级事项实现“应进必进”，“掌上办”“全城通办”等创新举措提升百姓办事体验。切实加强行政监察和审计监督，开展5个村和2所学校的项目审计，完成工程项目审计105项，送审金额4131.48万元，核减金额163.98万元，核减率4.13%。进一步规范公共资源交易工作，全年完成各类招标项目59个，交易金额4284.79万元，节减资金292.67万元，节减率6.4%。着力建设节约型政府，严格控制行政经费，深化公车改革，推进办公用房合理配置，“三公”经费持续缩减。突出抓好依法行政，自觉接受镇人大和社会各界监督，开展小城镇环境综合整治长效管理等视察活动4次，办理人大代表建议18件。加大政府信息主动公开工作力度,主动公开政府信息221条。与此同时，工青妇、残联、关工委等群团组织积极履行职能，武装、征兵、双拥、优抚安置和退役军人等工作进一步加强，民族宗教、侨务、统计、老龄、老体协、科协、商会等事业实现新的发展。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是市委市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大、政协监督支持、共同努力的结果，是市级派驻部门配合参与、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，每一项成果的取得都凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士，向离退休干部和职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到马渚发展中存在的问题和矛盾，以及政府工作中存在的差距和不足：一是投资增长后续乏力，新旧动能转换尚未完成，经济仍然面临较大下行压力;二是城镇建设存在不少短板，乡村振兴有待深化，土地、规划、交通等制约发展的关键要素瓶颈亟待破解;三是宜居品质离群众期盼仍有差距，生态环境、安全生产等方面还存在薄弱环节;四是财政收支矛盾突出，可用财力与民生保障、基础建设等方面的支出存在较大缺口;五是少数干部担当精神、攻坚意识还不够强，党员干部违纪违法现象还偶有发生。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2020年目标和主要工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是高水平建设全面小康社会的决胜之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力动能。随着长三角一体化及前湾新区发展战略的不断推进，国土空间规划的编制实施，马渚的空间区位优势、战略叠加优势、产业发展优势正在不断凸显，我们一定要紧紧围绕“三宜五镇”的奋斗目标，以大视野拥抱大战略、以高站位谋求高质量，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代马渚经济社会发展新局面!根据镇第十五届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极融入余姚现代化创新型生态城市建设，深入开展改革创新年、执行落实年活动，全力攻坚全国文明镇和国家卫生镇“双镇”同创，力求在巩固发展动能、坚持强农兴农、提升品质内涵、改善民生水平四大方面实现新的进步，努力为高水平建设宜居宜业宜学现代化省级中心镇作出新的更大贡献。综合分析各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）持续巩固发展动能，促进经济平稳新增长一是注重高质量产业培育。全面改造提升传统产业，培育一批引领企业转型升级的骨干企业，力促四大传统产业向高新化、智能化发展。着力优化制造业企业梯队，增强优势企业示范引领作用，强化政策、资源、服务支撑，加快培育综合竞争力强的龙头企业、创新创优的高成长企业、市场占有率高的单项“隐形冠军”企业，争取1-2家优秀企业入围全市第四批“350”企业培育计划。持续推进“个转企、小升规”，实施小微企业“上规升级”专项行动，力争新增“小升规”8家。二是打造高质量块状经济。深入实施化妆品“名配角”战略，根据全镇化妆品包装产业发展规划，梯次推进美妆企业转型升级，力争在化妆品包装行业中培育2家高新技术企业，实现化妆品包装规上企业内研发中心、设计中心和工程技术中心基本覆盖。依托商会、化妆品包装行业协会等平台，以参展带动提升马渚化妆品包材产品的市场影响力，计划通过“美妆小镇”展位进上海美博会和广州美博会，大力推介美妆小微园区等方式，引进企业、特别是化妆品灌装企业来我镇投资，进一步延伸美妆产业链条。三是聚焦高质量项目招引。坚定不移实施招商引资“一号工程”，通过产业链招商、园区招商、展会招商等方式，确保完成招商引资到位资金2.5亿元以上。按照“深度谋划一批、积极储备一批、建设落地一批、竣工投产一批”的要求，推进重大项目建设。聚力攻坚易货美妆小镇项目，培育打造集产业、田园、居住、商业、康养、文化为一体的乡村度假复合体。力争浙江清友等谋划项目尽早落地实施，加快浙江德晟、姚江农耕文化交流中心等重点项目的建设进度，确保小微园区、中鑫广场等在建项目尽早完工投用。 （二）始终坚持强农兴农，谱写乡村振兴新篇章一是着力推动农业发展产业化。深化农业供给侧结构性改革，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业。加大农业基础设施投入，高质高效推进农田水利工程建设，稳步提升农业生产水平和防汛排涝能力。强化科技创新驱动，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用。充分发挥农合联平台优势，准确把握农业政策导向，大力培育专业型、创新型的新型农业经营主体和新型职业农民。全面巩固“大棚房”清理整治成果，不断优化土地要素配置，切实为农业经营主体和产业融合发展赢得更大空间。二是着力提升特色农业知名度。深化推进省级特色农业强镇创建，立足于水稻、水果、水产三大主导产业，做精做优无公害稻米、四联蟠桃、生态本江鳗等特色农产品，以优质高效供给提升产品市场竞争力。加大特色农产品推介力度，计划在海吉星农贸市场设立马渚农特产品“线下”展销平台，并同步开展“线上”销售。积极推进农旅融合发展，依托臧墅湖荷花、瑶街弄油菜花等观赏基地，深度挖掘油菜花节、龙虾节等农旅节庆活动亮点特色，串点成线打造马渚现代农业观光精品线路，擦亮马渚生态农旅新名片。三是着力打造美丽乡村升级版。坚持因地制宜、因村施策，通过产业发展增收、闲置资源盘活、集体资产流转等举措，不断开拓村级集体经济多元化发展新路径。深化农村土地产权制度改革，积极探索农村产权超市模式，全面完成农村宅基地及住房确权登记发证工作。大力改善农村人居环境，统筹治理农业面源污染、生活垃圾污染和工业污染，进一步完善农村环境卫生长效保洁机制。围绕美丽乡村抓改旧提质，实施现有特色村的打造工程，加快推动形成一批经济强村、文化名村、生态美村。 （三）不断提升品质内涵，展现城乡魅力新形象一是实现规划引领再突破。抢抓我市全面落实重大战略有利契机，牢牢把握紧邻中心城区、甬西智能科创走廊、姚江文化带等区位优势，启动国土空间总体规划编制，强化各专项规划与上位规划的无缝衔接和深度融合，努力成为联杭通绍的重要节点城镇、余姚城区西拓的重要片区。加速构建内联外畅的交通路网体系，着力完善城乡公交服务网络，适时启动黄泥堰路、北盛路道路延伸工程，开工建设长安西路西延工程，进一步接轨余姚城市圈。做好新老镇区项目引进落实，统筹联动新区开发、旧城改造、古镇建设。二是实现城镇建设再加速。按照“五美”要求，启动县级副中心美丽城镇创建。继续推进以截污纳管为重点的“污水零直排区”建设，重点实施集镇污水管网建设及沿姚江污水治理项目。全力攻坚棚户区改造二期征迁扫尾工作，推进运河东路历史街区方案设计和招商策划，确保中鑫广场尽早投用。盘活镇域范围内废弃工业用地及闲置商场，加快老汉达地块、原渚山米厂地块“退二进三”开发利用。积极对接天然气管道铺设，配合做好余姚市第三人民医院、余姚市看守所、马渚派出所等迁建、新建工程。三是实现生态环境再提升。以全国文明镇、国家卫生镇创建为契机，加快构建全域美丽新格局。深化落实小城镇环境综合整治长效机制，对集镇“顽疾”攻坚到底。稳步推进老旧运营车辆淘汰工作，持续做好中央环保督查问题整改。扎实开展生态河道建设、中河清淤(Ⅱ期)及水环境整治工程，不断改善水环境质量。全域推进生活垃圾分类，细化分类投放点位布置，注重垃圾分类运输和终端处理建设运作，完成镇垃圾中转站建设。巩固“基本无违建市”创建工作成果，建立健全防违控违综合管理体系。 （四）全面改善民生水平，创造美好生活新福祉一是提供更为优质的社会保障。进一步落实就业扶持政策，完善对就业创业、技能人才的培训和服务工作。加强劳动保障监察和劳资纠纷调处，确保劳动关系和谐稳定。高质量推进社保扩面征缴工作，养老保险参保率争取达到96%以上、医疗保险参保率达到99%以上、工伤保险实现职业人群全覆盖。关爱社会弱势群体，落实五保供养、医疗救助、危旧房改造以及临时救助等社会救助。集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面实施居家养老服务，提升关工委、老龄、老体协、残联、慈善、民政、退役军人等服务效能。二是提供更为健全的公共服务。始终坚持教育优先发展，优化教育资源配置，强化教师队伍建设和教育质量提升，着力打造马渚特色教育品牌，开展语言文字规范乡镇创建工作。全面推行家庭医生签约服务制，积极争取优质医疗资源下沉，加快“健康马渚”建设。不断提高居家养老服务水平，增加居家养老服务照料中心数量。组织开展晒场文化节等文化节庆活动，不断加强“相约渚山”“运河之声”等文化品牌培塑，深入实施“最美系列”挖掘评选，广泛开展各类文明创建活动，有效提升群众文明素质。三是提供更为安定的社会环境。积极推进基层社会治理“阿拉一起来”机制体制改革工作，建设投用镇社会治理服务中心，着力打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安马渚”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会和谐稳定。坚持不懈做好疫情防控、防汛排涝、森林防火等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。加强重点行业领域安全专项整治，健全完善安全生产、食品药品管理制度，切实保障人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设坚持依法行政、高效施政、从严治政，以深化实施机构改革为契机，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）高站位加强政治建设。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习领会习近平总书记对浙江、宁波和余姚工作的重要指示精神，不折不扣把中央重大决策和上级各项部署落到实处。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把加强党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。 （二）高水平加强法治建设。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。提高全体公务人员学法用法守法能力，坚持依法办事，规范各项行政行为。有效发挥政府法律顾问作用，严格重大行政决策程序规定，提高政府决策科学化、法制化水平。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，高质量办理落实人大建议。推行政务公开标准化、规范化建设，让权力运行更阳光更透明。 （三）高质量加强效能建设。常态化制度化开展“三服务”活动，深度推进“两强三提高”建设。强化决策刚性执行，优化窗口服务质量，严厉整肃庸政懒政，严格实行问效问责，加快提升政府行政效能。健全重点工作进度通报制度，加强考核督促和跟踪督办，营造比学赶超的浓郁氛围。坚持实绩实效导向，完善优秀干部服务攻坚重点项目挂职锻炼机制，注重村级后备干部选拔培养。 （四）高标准加强清廉建设。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。高标准落实中央八项规定精神，决不让“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，加强预算管理和“三公”经费管理，集中财力办大事。加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，大力惩治违纪违法行为，牢牢守住廉政底线。各位代表，站在新的历史起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，以昂扬进取的精神状态，以众志成城的强大合力，不忘初心，牢记使命，锐意拼搏，争先进位，为高水平建成宜居宜业宜学现代化省级中心镇而努力奋斗!

  2025-07-08

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